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关于2008年计划执行情况

 

 

2008年，在区委的正确领导下，全区上下按照“科学发展，加快发展”总体要求，解放思想，创新理念，振奋精神，真抓实干，经济社会保持良好发展势头。区十六届人大一次会议确定的5大项34条奋斗目标，一级分解为255个子项，预计完成243项，占目标总数的95.3%。

 

一、着力调整产业结构，综合实力不断提升

 

加快提升服务业发展层次，增强都市工业创新能力，努力增创经济发展新优势，在宏观经济形势严峻的大环境下，区域发展内生动力不断增强，全区经济保持了平稳向上增长态势。

 

主要指标持续稳步增长。预计完成地区生产总值77.34亿元，同比增长14.1%，其中三产增加值47.33亿元，同比增长21.2%，占地区生产总值的比重达61.2%，比去年底提高3.1个百分点；预计实现财政总收入15.67亿元，同比增长18.6%，其中地方一般预算收入7.78亿元，同比增长18.8%；预计完成社会消费品零售总额107.1亿元，同比增长18.9%；预计完成全社会固定资产投资50亿元；预计实际利用外资8443万美元，完成年计划的156.4%，注册合同外资1.54亿美元，完成年计划的171.1%。主要经济指标均达到年度目标要求。

 

产业集群效应日益显现。大明路国际汽车街区产业层次提升，宜家家居、红星美凯龙实现开业，卡子门时尚家居购物中心区初步成形；建成新奇特汽配商城和汽车街商务中心，马自达、比亚迪等品牌专卖店实现开业，大明路沿线调整新增经营面积3万平方米，实现销售收入74.5亿元，同比增长20%。夫子庙—秦淮风光带通过创建国家5a级旅游景区省级验收，景区软硬件水平全面得到提升，经营业态不断优化，夫子庙儒学文化中轴线全线建成贯通，在旅游市场普遍不景气的情况下，全区旅游总收入突破62亿元，同比增长29%。晨光1865科技·创意产业园建设取得阶段性进展，出台动漫产业扶持政策，建成1.15万平方米商贸设施，完成厂房招商面积近5万平方米，引进苏威尔科技、原力动画等38家企业，基本建成沿河商业休闲街区，产业园东区完成拆迁。

 

科技创新能力不断增强。积极开展产学研交流合作，促成企业与高校、科研院所开展技术合作项目21项，普天通信、奥特佳冷机、长澳医药3家企业通过国家高新技术企业重新认定，全区实现专利申请194项，科技成果转化8项，完成高新技术产业产值24亿元，同比增长26%。继续实施名牌战略，组织金陵车业、金谷油脂等5家企业申报省市名牌产品，奥特佳冷机、音飞货架2家企业申报省市质量奖。深入推进节能减排，东亚漂染、城南热电等高耗能企业完成搬迁，宁嘉混凝土、白鹭宾馆等企业通过清洁生产审核。

 

二、着力构建载体平台，发展后劲不断增强

 

坚持以项目推动促进发展方式转变，精心培育产业园区，有序繁荣特色街区，强化资源整合利用，加大招商选资力度，区域载体空间不断拓展，发展活力加速释放。

 

重点项目推进情况良好。继续完善项目推进工作机制，全区54个重点项目总体完成情况良好，宜家家居及红星美凯龙建设、胡家花园片区综合开发等49个项目全面完成或基本完成年度目标，占项目总数的91%。全区新增载体面积48万平方米，重点项目累计完成年度投资约36亿元，占全区投资总量的72%，随着一批重点项目建成见效，对区域经济增长的拉动作用日益加大。

 

园区街区打造有序推进。加速整合区域工业遗存资源，产业园区建设步伐加快，长乐都市产业园、双龙街科技产业园等6个产业园基本建成，全区14个重点产业园区共完成改造面积约23万平方米，使用面积达11.7万平方米。特色街区打造有序推进，资源利用、环境整治及美化亮化等工作同步展开，夫子庙老街完成改造并开街营业，仙鹤街民俗餐饮街、育仁路-育仁南路社区商业服务街等街区日渐繁荣，12条特色街区调整利用闲置资源共计5.7万平方米。

 

招商选资取得新成效。充分利用市重洽会、金洽会和高端产业对接会等招商平台，突出产业园区、中山南路g3g4等资源的宣传推介，有效推进了招商选资工作，成功引入了世界500强、全球著名零售企业特易购（tesco）公司，将投资2亿美元兴建总建筑面积13万平方米的特易购生活购物中心。都市产业园累计招商入驻企业145家，特色街区调整置换企业119家，引进了华泰保险、南证期货、东易日盛等区域性总部企业。白鹭洲公园水街全面完成 9700平方米载体招商，国旅联合、北京大宅门等品牌企业实现入驻。全区新引进企业1236家，其中注册资本200万元以上企业129家，新增注册资本16.19亿元。

 

三、着力完善城市功能，人居品质不断优化

 

保护延续秦淮历史风貌，加快推进危旧房改造，加大基础设施建设投入，大力创建全国文明城市，强化城市环境“三项整治”，区域环境持续优化。

 

历史遗存整合加速。明城墙风光带建设按期推进，中华门至中山南路城墙复建全面完成，雨花门连接通道开工建设。内秦淮河景观改造有序实施，基本完成甘露桥至西水关段拆迁和“桃渡临流”滨河步道环境改造工程，中国第一历史文化名河景观层次不断提升。景点资源开发步伐加快，完成古长干里旅游项目概念性规划设计，开启金陵大报恩寺塔地宫考古发掘，建成七桥瓮生态湿地公园，实施瞻园扩建工程，蒋百万故居修缮完成一期拆迁。

 

老城改造步伐加快。全力推进危旧房改造，启动了下码头、家居乐东侧等8个危旧房改造项目，累计完成拆迁5200户，面积约30万平方米。房地产开发稳步推进，皇册家园三期、夹岗经济适用房三期等项目主体施工，全区新开工商品房面积40.1万平方米，竣工30万平方米。交通路网不断完善，马道街西延工程建成通车，纬七路东进工程主体施工，大明西路西延工程正式立项。

 

城市管理成效明显。强力推进占道经营、小区环境及车辆停放“三项整治”，累计拆除违建4万平方米；完成18个小区和183幢房屋改造出新任务；对秦虹路、仙鹤街等61条道路实施了店牌店招及灯光亮化整治。实施排水管网升级改造，扇骨营、金陵路等重点路段管网改造基本竣工。双塘小学、秦淮第二实验小学创建成为省级绿色学校，阳光里社区、春天家园社区创建成为省级绿色社区，全区新增雅居乐北侧等城市绿地2.6万平方米，污染源普查工作顺利通过国家验收。

 

四、着力促进民生改善，社会和谐不断推进

 

贯彻落实“五有”要求，努力促进和扩大就业，完善社会保障和社会优抚，提高社区医疗卫生服务水平，各项社会事业不断进步，小康社会成果得到巩固。

 

居民收入逐步提高。建立区政府与总工会联席会议制度，全区26家百人以上正常经营已建立工会的企业实行了工资集体协商制度，在职职工工资同比增长12%。强化就业技能培训，鼓励创业带动就业，组织214名高校毕业生参加青年就业见习实训，为有创业意愿的失业人员提供小额担保贷款567万元，全区开展各类职业培训3152人次，新增就业岗位1.57万人次，援助困难人员就业1210人次，实现再就业4531人次，城镇登记失业率控制在4%以内。预计城镇居民人均可支配收入达20679元，同比增长13.8%。

 

社会保障不断完善。做好社会保险扩面征缴工作，在六城区率先完成事业单位参加城镇职工基本医疗保险，实现居民医保参保3.07万人，城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达标。构筑帮扶救助平台，在区行政服务大厅设立了困难职工帮扶中心窗口，推进以慈善超市为形式的扶贫济困模式，提升以应对自然灾害为重点的快速救助功能，实行物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，全年共为低保人员发放保障金1426万元。强化为老服务工作，建立全市首家老年配餐中心，为1.43万名70周岁以上老人办理敬老卡，积极开展政府送时、免费安装安康通等服务，全区新建社区托老站16个，新增福利机构床位122张。保障拆迁及困难群体住房需求，夹岗经济适用房一期、二期完成2200户居民安置。

 

社会事业协调发展。推进教育优先发展战略，完成秦淮外校新校区改造搬迁，高考成绩取得新突破，本科上线人数313人，上线率同比提高12.6个百分点，二十七中荣获全市“高考综合奖”和“教育绩效单项奖”。深化社区医疗改革，推行基本医疗药品零差率销售、“五免五减半”等惠民举措，顺利通过了全省“中医药特色社区卫生服务示范区”评估验收，夫子庙社区卫生服务中心创成省级中医药特色社区卫生服务中心。成功举办首届夫子庙古玩节、第三届中国·南京世界历史文化名城博览会开幕式等活动，区文化馆通过国家一级馆复查。大力开展与奥运同行全民系列健身活动，在第十九届市运动会上获得35枚金牌。实施“和谐家园”工程，全区计划生育率达99%以上。

 

五、着力提高行政效能，公共服务不断完善

 

加大政府投入力度，深化行政体制改革，提高依法行政水平，强化民生基础设施建设，社会管理和公共服务能力有效提升。

 

行政效能不断提升。有序推进体制改革工作，风光、网点两家区属开发公司完成“三项制度”改革，双塘街道所属秦淮汽车修理厂等4家企业完成改制工作。改进机关效能考核办法，建立街道效能评估体系，完成重点档案数字化转换，办事效率与服务能力全面增强。积极推进网上审批，完成权力阳光运行信息系统2.0版本升级，优化行政服务中心办事流程，做好投资咨询和维权服务，重点项目审批绿色通道进一步畅通。

 

社区服务逐步深入。全面推进和谐社区建设，实施“四位一体”管理模式，推广建设社区公共服务站，积极创建和谐示范社区，全区47个社区办公服务用房面积全部达到300平方米以上。完善生活配套服务网点，完成了总面积1.2万平方米的7家农贸市场升级改造，其中彩霞街和武定农贸市场通过市级绿色市场检查验收，大明花园农贸市场创成国家级绿色市场，新发展5个放心早餐网点。开展百城万店无假货示范街、示范店创建活动，促进了企业规范服务、诚信经营，秦虹社区创成省级商业示范社区。

 

稳定工作扎实有效。强化“法治秦淮、平安秦淮”建设，开展民主法治社区（村）创建工作，加强大防控体系、大调解机制和基层基础建设。全区成功调解、钝化民间纠纷1871件，人民群众对社会治安满意度超过93%。强化食品药品安全监管，加大节日期间食品卫生安全整治，建立区内涉药企业信用档案，及时做好“三鹿奶粉”患儿免费医疗救治工作，全区无重特大安全事故发生。

 

在取得成绩的同时，我们也必须看到计划执行过程中仍存在一些问题和困难：一是随着城市化进程加速，工业经济逐渐走弱，而现代服务业培育发展需要过程，近年来实施的重点项目效益尚未整体释放，产业园区经济仍处于孵化期，特色旅游文化产业优势还未完全显现，产业结构调整、经济增速的压力仍然很大。二是受宏观经济大环境影响，房地产开发普遍面临困境，皇册家园三期已放慢开发节奏，南门老街等一批项目尚未动工，双龙街立交东侧地块尚未明确开发主体，制约了我区老城改造与产业升级的加速推进。三是区域内仍有待改造危旧房104万平方米、居民2.14万户，随着改造力度的加大，拆迁安置任务日益繁重；同时全区共有3592户、7187名低保人员及大量低保边缘人员，财政刚性支出不断增加，社会保障压力日益加大。这些在发展过程中反映出来的问题，需要我们认真研究分析，在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。

 

关于2009年计划安排草案

 

 

一、主要指标

 

1、地区生产总值增长12%，其中三产增加值增长16%以上。

 

2、财政收入增长12%以上。

 

3、全社会固定资产投资55亿元，其中服务业投资47亿元。

 

4、社会消费品零售总额增长16%，力争增长18%以上。

 

5、实际利用外资6500万美元，注册合同外资7000万美元，地方外贸出口力争达1亿美元。

 

6、新引进企业900家，其中注册资本200万元以上企业95家，新增注册资本10亿元。

 

二、产业发展

 

7、加快商贸业转型升级，开工建设13万平方米特易购生活购物中心，力争实施永乐路南侧果品公司地块开发，改造扩建润泰市场1.3万平方米商贸设施，力争开工建设宜家家居、红星美凯龙等大型市场二期工程并培育其加快发展；全区新增销售额亿元以上市场2家，新增商贸设施面积10万平方米以上。

 

8、提升汽车服务业竞争力，建成瑞风汽车专卖店，扩建宝马、现代汽车专卖店维修厂，开业新奇特汽配商城；大明路沿线调整新增经营面积3万平方米，净增汽车相关配套企业、研发机构20家以上，创建全国百城万店无假货示范街。

 

9、打造旅游业一线品牌，开工建设南门老街及钞库街地块商贸休闲设施；贯通十华里水上游览线；完成《夫子庙—秦淮风光带风景名胜区管理条例》立法工作；调整升级核心景区商贸营业面积1.5万平方米，引进百万以上税收企业2～3家，品牌规模企业10家以上；加强夫子庙秦淮风光带品牌推广，培育引进国内外知名旅游企业1～2家，全区景点收入同比增长25%以上。

 

10、稳步推进房地产开发，基本建成皇册家园三期、雅居乐花园二期、佳日雅苑和来凤街1号地块商品房，开工建设蓝天华门、集庆路1号和牛市等地块商品房，力争实现二机床厂等地块调整开发，全区新开工面积40万平方米，竣工面积30万平方米。

 

11、推进都市产业园区建设，加快晨光1865园区招商，开工建设1万平方米产业园东区；推动江苏无线电厂、南京电容器厂无线谷产业园建设，完成大明路科技产业园及双龙街科技产业园二期扩建；建成通济都市创意产业园南区及水建公司、水利仓库产业园，完成通达厂产业园东区建设，启动西区建设；建成日华光电、金谷油脂厂等产业园区，全区改造扩建产业园区面积5万平方米以上，培育1～2个税收超千万都市园区。

 

12、着力发展楼宇经济，基本建成金榜大厦、成教大厦等商务楼宇，开工建设2万平方米木材市场商务综合楼，完成秦淮河水利管理处专家楼建设，启动家居乐地块建设；重点培育省电信大厦等楼宇载体，大力引进发展总部经济、服务外包、法律服务、广告传媒等高端新型业态，全区新增商务楼宇面积8万平方米以上。

 

13、精心打造特色街区，加快培育中山南路商贸商务特色街区，调整置换夫子庙大石坝街茶文化街区、琵琶街休闲文化街区经营面积60%以上；实施12条特色商业街资源整合和环境整治出新，改造置换特色街区面积3万平方米以上，调整新办企业100家，个体工商户100户，税收同比增长14%以上。

 

 

三、创新开放

 

14、增强企业自主创新能力，培育3个省、市名牌产品和2家省、市质量奖企业，通过iso9000质量体系认证企业10家，实现专利申请180项，完成科技成果转化7项。

 

15、扶持壮大高科技产业，培育引进高新技术企业2家，全区高新技术产业产值增长20%以上；鼓励普天通信等企业加大技改投入，积极推动奥特佳等企业上市，建设风险投资创业园，设立风险投资基金，培育引进一批风险投资企业；区创业中心争创省级创业中心。

 

16、提高对外开放水平，新办总投资千万美元以上企业1～2家，力争引进1～2家国际知名跨国公司。

 

17、深化体制机制改革，按照市统一部署，做好新一轮政府机构改革工作；开展“十二五”规划前期调研，完成全国第二次经济普查工作任务；力争完成街道所属企业改制，推进房产开发、区拆迁办“三项制度”改革与市政、环卫所养护体制改革，维护改制企业职工合法权益。

 

18、强化行政效能建设，全力推进政务公开，严格依法行政和公正司法，深入推进权力阳光运行，全面推行网上审批；继续实施“5 x”公务员能力培训工程；提升行政服务中心管理运营水平；积极做好“无线城市”建设工程，在旅游景区、产业园区率先基本实现无线宽带接入。

 

四、民生改善

 

19、加快实现学有优教，建设雅居乐配套小学、夹岗路小学，实施钓鱼台小学扩建工程，创省优质幼儿园1家；实现政府助学体系全覆盖，高等教育毛入学率保持在90%以上，高考本科上线人数取得新突破；加强优秀骨干教师队伍建设，提高在职优秀教师待遇。

 

20、努力促进劳有多得，推进企业职工工资集体协商，城镇居民人均可支配收入增长10%以上；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重达18%以上。

 

21、重点保证弱有强扶，根据用人单位需求完成各类职业培训3000人次；重点扶持“4050”等弱势群体就业，新增就业岗位1.35万人次，实现再就业3500人次，援助困难人员就业1100人次，城镇登记失业率控制在4%左右。

 

22、积极推行病有良医，复建红花医院，建设夹岗、南珍社区卫生服务站，加快社区中医药特色卫生服务体系建设，创建1家省级中医药特色社区卫生服务中心；推进社区卫生服务体制改革，建立公共卫生事件应急反应机制和队伍，法定报告甲乙类传染病发病率控制在185/10万以下，全区居民健康档案建档率达90%；继续实施“和谐家园”工程，80%以上的街道（社区）建成世代服务站（室），计划生育率99%以上。

 

23、切实推进老有颐养，完成社会保险扩面征缴任务，居民医保参保率85%以上；积极做好社会救助、优抚安置、老龄工作，新增福利机构床位120张，争创全国老龄工作先进区。

 

24、全力加速住有宜居，实施佳营路经济适用房地块、后江沿地块拆迁，力争启动七桥储备地块、西街黄泥塘地块、门东c2地块拆迁，实施下码头、家居乐东侧等地块危旧房改造；开工建设夹岗经济适用房四期和翁家营经济适用房一期工程，全区经济适用房开工20万平方米，竣工15万平方米，夹岗经济适用房三期8万平方米实现入住。

 

25、着力保障食有放心，开展放心消费城市和食品安全示范镇（街）创建工作，完成双桥等农贸市场改造升级，新增市级绿色市场、商业示范社区各1个，继续推进“放心早餐”工程，发展室内店5个；建立健全食品药品安全监管和消费维权体系，完成市下达的价格调控和治乱减负任务。

 

五、城市发展

 

26、推进老城南地区（古长干里）改造及历史文化保护，建设内外秦淮河沟通工程，实施甘露桥至西水关景观改造工程，完成雨花门复建及周边环境综合整治，修复西水关南段城墙，实现区域内明城墙贯通，基本形成以明城墙、内外秦淮河为路径的环状闭合景观带。

 

27、强化景区景点建设，完成瞻园扩建、蒋百万故居修缮工程，实施胡家花园复建，开工建设金陵大报恩寺遗址公园，力争调整置换秦淮剧场，扩建江南贡院，启动周处读书台、光宅寺及芥子园复建。

 

28、完善城市路网布局，完成明匙路拓宽二期、宏光路拓宽二期、大明西路西延等工程；扩建长途汽车南站，力争实施二期拆迁；完成20条街巷道路整治出新任务；配合做好京沪高铁、纬七路东进、苜蓿园大街南下等工程拆迁建设工作。

 

29、改善河道生态环境，完成东风河、红花河河道清淤及五一沟续建工程，扩建红花河泵站，改造开源小区、养虎仓等片区地下管网，根本解决淹水片区排水问题。

 

30、完善市容长效管理机制，巩固“三项整治”成果，加强“城中村”管理及“五小行业”、农贸市场、居民小区、渣土管理、环卫保洁等专项整治；完成大明路汽车街景观改造，提升主次干道店招店牌、文化景观墙美化及灯光亮化档次；整治出新小区50万平方米，立面出新房屋120幢；城市管理考评成绩位居全市前列。

 

31、提升区域环境质量，新增蓝天华门等地块老城绿地面积1万平方米以上；争创省市绿色学校、绿色社区各1个，创建餐饮业污染控制示范街1条，推进企业iso14000环境管理标准体系认证；完成1～2家企业清洁生产审核，万元工业增加值综合能耗下降4.5%以上；区域环境质量综合指数达80分以上。

 

六、社会进步

 

32、提升文化软实力，推进夫子庙儒学文化和江南贡院科举文化两大中轴线打造，做精“夜泊秦淮”水上实景演出产品，争创1项以上省级非物质文化遗产；举办建国60周年系列文艺活动及孔子诞辰2560年系列活动，办好夫子庙灯会等节庆活动，编辑出版《秦淮古诗词》、《秦淮小志丛书》等精品文集；创建省、市级社区体育健身俱乐部各1个，力争青少年射箭在全市比赛中夺取金牌；建成数字档案馆和政府公开信息查阅场所。

 

33、加强社区建设，新建扩建旭光里等社区办公服务用房，继续推进社区公共服务站建设，和谐社区创建比例力争达到80%；积极创建省级科普示范社区，新增市级社区科普教育基地2所；推进地震安全社区建设，建成1处应急避难场所。

 

34、突出平安创建和法治创建“双创”工作，推进法治秦淮“实事”工程；实施区公检法大楼建设，完成区看守所迁建；加强大防控、大调解机制和基层基础建设，确保拆违拆迁安全稳定，矛盾纠纷调处成功率达98%，刑释解教人员帮教率达98%以上，5年内重新犯罪率低于6%；继续做好“五五”普法工作，健全法律援助体系，力争创建5个模范司法所；人民群众对社会治安的满意率达到93%以上。

 

35、强化安全生产，确保全区无重大特种设备、火灾、交通等责任事故，企业职工生产安全事故死亡人数控制在1人以内，千人重伤率控制在0.17以内，亿元gdp生产安全事故死亡率达标。